PRESUPUESTOS NACIONALES Y POBLACIONES EN VULNERABILIDAD
Por Dra. Edilia Camargo
¡ Ayúdenme !...¡ Únanse ..! para que se vea la universalidad de los derechos humanos.
Michelle Bachelet, Reunión con la sociedad civil en Panamá.
En principio, el Presupuesto de una Nación, no es solo números y ejercicio académico de contabilidad..de un Plan Estratégico..Debería recoger, vía procesos de participación ciudadana ( Veedurías, Cabildos y gobiernos abiertos, auditorias ciudadanas ) cifras e indicadores de necesidades de su capital humano, vulnerado.. De otra manera , ningún gobierno tiene autoridad para cobrar “dividendos “ por las migajas que caen .... Se hace imposible un efectivo y real monitoreo. Un sueño, establecer responsabilidades.¿quién gasta y cómo ? En suma , cero rendición de cuentas de lado y lado..Gobiernos y Ciudadanos...
Aparece en escena la figura del “ marcador temático “ ..Volveremos sobre este eje central...presentado como buena práctica, en Guatemala, durante un Seminario vía web organizado por el Capítulo Panamá de Transparencia Internacional, la Fundación para la Libertad Ciudadana y la Embajada de Estados Unidos , 23 y 25 de este mes…
Sabemos que la noción de capital humano es objeto de grandes polémicas entre economistas e intelectuales. A Thomas Piketty, lo cuestionan , entre otros, Alvaro Vargas Llosa, in ( Anti- Piketty, 2017 ) por no pronunciarse claramente sobre la espinosa noción..
Hacer economía, o auditorías ciudadanas, con el único objetivo de seguir la trazabilidad de la plata ( como si tratara de un Virus ), mal permite ver el impacto de la inversión en la gente, ni en las instituciones y órganos del Estado.. No da pie para medir el rendimiento humano de lo invertido y presupuestado...En Panamá, vimos el rezago increíble entre programas y metas …
¿ Cuál es la forma para sortear escollos? Alexis Post ,
propone recurrir a “auditorías de preparación..a herramientas no institucionales”, que permitan construir un andamiaje de una propuesta concreta… Esto es: una planificación participativa, talleres temáticos en miras a producir una matriz de planificación.
Planteamos la necesidad de un enfoque transversalizado e integral del presupuesto nacional. O sea , mirar necesidades específicas, no presupuestadas, de los llamados “grupos vulnerables”, abandonados en las encrucijadas de intersecciones horizontales .
Guatemala, un estudio de caso presentado por Sandra Bustamente , - ademas de Colombia - introdujo , como marcador presupuestario...el tema de género, fuente de conocimiento de la manera cómo los derechos humanos benefician a las mujeres con respecto a sus demandas de equidad, autonomía económica, acceso a la tecnología, educación, salud, cultura…Es posible saber en forma rápida , lo gastado, en educación sexual y reproductiva, violencia familiar, etc....
La desventaja de mirar trazabilidad del gasto vía un único marcador, sin negar las ventajas , es no avanzar hacia una transversalidad y universalidad que otras temáticas en mancuerna, serian capaces de visualizar ..Envejecimiento y género..por ej..
Toca entonces, identificar temas que ofrezcan la mayor “conectividad” con respecto a otros grupos en igual, si no peor..situación de vulnerabilidad. Niñas y adolescentes abandonadas en albergues, vejeces en casas de cuidos, mujeres afro. Discapacitadas, viejas trabajadoras sexuales o trans. Originarias , mujeres migrantes..
Todo lo anterior mostró la evidente necesidad de abrir un proceso informal de elaboración del presupuesto nacional de todos, vía un Gobierno Abierto , que permita la búsqueda de herramientas – capacitaciones - habilidades y recursos para lograr un consenso en cuanto a la llamada cadena de valor público que está llamada a armarse , para “no dejar a nadie atrás”.
En contrapartida se le exige a la sociedad civil, tener una clara visión de su rol integrador – ese UNANSE – para saber sin titubeos cómo posicionar en la Agenda de gobierno las exigencias de justicia reparadora - a no confundir con administración o acceso a información - en la cadena de valores . - Deshacer - vía programas específicos, metas realistas,- discriminaciones múltiples; aceptadas como anormalidades..Erradicar por la misma ruta , “enfermedades” construidas.. la vejez misma y su hermanamiento con la pobreza …
