Artículos de Opinión

EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO PÚBLICO Y REFORMAS A LA LEY DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
17 de septiembre de 2019
846 vistas
Abogado, egresado de la Universidad de Panamá. Trabajó en distintas instituciones públicas entre estas El Órgano Judicial, Lotería Nacional de Beneficencia y Ministerio Público. Actualmente Abogado litigante.

Dentro de poco, empezará en la Asamblea Nacional la discusión de las reformas a la Ley 22 de 27
de junio de 2006, sobre Contrataciones Públicas. Viendo el proyecto de Ley, se percibe un desarrollo
más enfocado a los procesos de licitación, que presumo se debe a las situaciones conocidas por la
ciudadanía.
Además de la forma de escogencia del contratista, que es fundamental que sea lo más objetiva
posible y con el mayor de los beneficios para el Estado, es importante que durante la vigencia y
desarrollo del contrato, se tomen las previsiones para que se mantenga con las condiciones bajo las
cuales se pactó inicialmente, con el propósito de brindar la entrega de un bien o servicio adecuado
y la obtención de las ganancias correspondientes por parte del contratista.
El artículo 29 del Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, con las modificaciones del 2017,
es el único artículo, que pretende resolver cualquier situación de desequilibrio contractual. El mismo
tiene una redacción que complica un poco sobre la forma de resolver la situación que se presente.
Sin embargo, y tomando en cuenta que el citado artículo debe ir en consonancia y apoyado por los
principios consignados en la Ley, al igual que las reglas de modificación con base en el interés público
del artículo 91, es de rigor ir más allá, estableciendo lineamientos que contribuyan a esclarecer de
mejor manera esta fractura contractual.
Por ejemplo, un punto que desde mi perspectiva se debería ahondar es sobre los criterios para
tomar en cuenta cuando se da el desequilibrio contractual, o lo que en la doctrina se llama ruptura
sustancial. Puede ser difícil esto, ya que sin lineamientos específicos sobre como sustentar la
afectación, puede por un lado traer problemas que al final dejen inconclusa la prestación del servicio
o ejecución de obra, o se dé un enriquecimiento injusto y desproporcionado.
En todo contrato público, se busca el mejor interés para el Estado, principio este que las entidades
públicas y funcionarios están obligados a su consecución. Bajo esta obligación, es que debe hacerse
una reforma que clarifique los criterios de equilibrio contractual o hasta qué punto se debe llegar
sobre el problema para resolverlo.
Sí se toma en cuenta reformar este punto de la Ley de contrataciones públicas, se tiene que seguir
los principios constitucionales de igualdad, justicia conmutativa y garantía de derechos. La
restauración del equilibrio contractual, debe ser por causas que no sean imputables a ninguno de
los cocontratantes, lo que viene a representar razones objetivas que requieren un profundo análisis.
En conclusión, es necesario que este tema también sea debatido, complementando las reformas
propuestas, para que las instituciones que estén bajo el amparo de la Ley de Contrataciones
Públicas, tengan las directrices necesarias que les permitan una mejor valoración y estimación de
los cambios al contrato, productos de situaciones imprevistas u objetivas y que permitan lograr los
fines del mismo, con la consecuente satisfacción para ambas partes.

Deja una respuesta

Noticias relacionadas

El futuro del sector portuario – ARTÍCULO DE OPINIÓN

Por  Eduardo Fernández S. Demonizar la industria marítima pone en peligro el negocio de trasbordo de contenedores, las operaciones en Panamá de las más importantes navieras del mundo y el Hub logístico. La salida de una de esas navieras, crearía una crisis laboral y económica al sector portuario nacional. Eduardo Fernández S.* En el 2005 […]

Conociendo a Victoriano Lorenzo

Conociendo a Victoriano Lorenzo   Por: Luis Enrique Ruiz M. Periodista   Recientemente tuve la oportunidad de visitar la comunidad Sonadora área montañosa del corregimiento de El Pajonal en Penonomé, provincia de Coclé, donde un grupo de panameños mantienen vivo el recuerdo del General Victoriano Lorenzo. Durante mi estancia en el área, pude conocer más […]

¿CUÁNDO SE HARÁ LA LUZ?

¿CUÁNDO SE HARÁ LA LUZ.? Por Ramiro Guerra M. Abogado y cientista político. 13/05/2021. Los abusos de los mercaderes y fariseos no dejan de turbar al pueblo. Y las autoridades, indiferencia total que raya en la complicidad. En la abogacía se dice que se peca por acción y omisión. Ejemplos de la aseveración expuesta, los […]

¿QUÉ HAY DETRÁS DE LOS ENCIERROS?

QUÉ HAY DETRÁS DE LOS ENCIERROS? Por: Silvio Guerra Morales En un escueto comunicado, como suele ser ya de manera costumbrista, el Ministerio de Salud comunica a la nación entera la adopción de medidas extremas de cuarentena total y parcial para las provincias de Chiriquí y Veraguas. No se trata de provincias infructíferas, sino de […]

A %d blogueros les gusta esto: